本文摘要：深入推进大规模国土绿化让祖国大地不断绿起来美起来这是绿意涌动的一年。

深入推进大规模国土绿化让祖国大地不断绿起来美起来这是绿意涌动的一年。2018年4月2日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时强调，“绿化祖国要坚持以人民为中心的发展思想，广泛开展国土绿化行动，人人出力，日积月累，让祖国大地不断绿起来美起来”。从草长莺飞的初春，到银装素裹的深冬，国家林业和草原局生态保护修复司认真贯彻落实党中央和局党组决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以增绿提质增效为主攻方向，扎实推进大规模国土绿化行动，着力开展森林经营，持续扩大森林面积，提高森林质量，积极探索全民义务植树新途径，狠抓松材线虫病等重大有害生物防控，造林绿化和生态保护修复取得新成效，完成造林、森林抚育均超过1亿亩，为建设生态文明、美丽中国注入了不竭动力。大规模国土绿化行动实现新突破认真贯彻落实十九大和中央经济工作会议精神，2018年8月28日，全国推进大规模国土绿化现场会在青海西宁召开。

国家林业和草原局局长张建龙在会上提出，要科学推进大规模国土绿化行动，在发展速度、资源质量、实施范围等方面提速提质增效，每年将完成营造林1亿亩，确保到2035年全国森林覆盖率达到26%。开展大规模国土绿化行动，机构和行动指南是保障。

国务院办公厅印发了《关于调整全国绿化委员会组成人员的通知》，中央政治局常委、国务院副总理韩正担任新一届全国绿化委员会主任，张建龙局长任副主任并兼任全国绿化委员会办公室主任，新增了司法部和国资委两个成员单位。全国绿化委员会、国家林业和草原局印发了《关于积极推进大规模国土绿化行动的意见》，明确了指导思想、任务目标、基本原则、推进措施和工作要求，对开展大规模国土绿化行动进行了全面动员和部署。各地认真落实会议精神和意见要求，国土绿化行动扎实稳步推进。

国土绿化包括城市和乡村，涵盖山区和沙区，为做到全国绿化“一盘棋”，实现无死角、全覆盖，全国大力推进森林城市建设，2018年，命名国家森林城市29个，积极推动6个国家级森林城市群建设，城市生态环境得到极大改善。认真落实国家乡村振兴战略和农村人居环境整治三年行动方案，国家林业和草原局编制了《全国乡村绿化美化三年行动方案》《国家森林乡村评价指标》，并在广西桂林召开了全国乡村绿化美化现场会，部署了当前和今后一个时期的乡村绿化美化工作。保护古树名木是国土绿化的重要内容。

全国绿化委员会、国家林业和草原局扎实推进古树名木保护，完成了全国古树名木资源普查；在7个省开展了古树名木抢救复壮试点；全国绿化委员会办公室联合中国林学会评选并向社会公布了85株“中国最美古树”。展示花卉园艺和国土绿化新成就，2019北京世界园艺博览会和第四届中国绿化博览会筹备工作进展顺利，世园会展园建设和室内布展全面展开，编制了绿博园总体规划，展园建设顺利启动。

全民义务植树再创新佳绩2018年，我国全民义务植树精彩纷呈。成功举办共和国部长义务植树和“国际森林日”植树纪念等重大活动，有151名省部级领导干部参加共和国部长义务植树活动，植树1200余株。

持续推进“互联网+全民义务植树”试点，“互联网+全民义务植树”试点省已达10个，全年共发放全民义务植树尽责证书7万多张、国土绿化荣誉证书3000多张，募集国土绿化资金7000余万元。2018年“互联网+全民义务植树”模式再添新伙伴，全国绿化委员会办公室、中国绿化基金会与浙江蚂蚁小微金融服务集团有限公司、亿利资源集团签署了战略合作协议。

张建龙局长表示，这是贯彻落实习近平生态文明思想和有关国土绿化重要指示精神的生动实践，希望把平台打造成公民履行植树义务的重要途径、宣传造林绿化事业的重要载体、林业精准扶贫的联系纽带。以“蚂蚁森林”为例，支付宝用户通过绿色低碳行为积累能量达到一定标准后，蚂蚁金服出资为用户在线下实际种一棵树，累计达到3棵后，就能在线申领一张国家认证的“全民义务植树尽责证书”，“蚂蚁森林植树证书”与“全民义务植树尽责证书”将实现互联互通，很大程度上满足了社会公众对于履行植树义务和参与祖国生态建设的公益需要。特别值得一提的是，中央电视台在《绿水青山看中国》节目中，组织著名学者、主持人以及8位分场冠军和一位总冠军在北京市将府公园实地植树，并现场展示全民义务植树尽责证书，再掀全民义务植树宣传高潮。防护林工程建设再上新台阶林业重点生态工程，是推进大规模国土绿化的重要抓手。

2018年，国家林业和草原局持续坚持实施大工程带动大发展战略，扎实推进长江流域、珠江流域、沿海和太行山等重点防护林工程建设，完成年度任务400多万亩；组织开展旱区水资源综合利用、退化林分修复、造林绿化多元化投入、沿海红树林保护、右玉沙地造林保护生态等专题调研，为工程管理提供了决策依据；组织修订《沿海防护林工程建设技术规程》《沿海国家特殊保护林带管理规定》《退化防护林修复技术规程》，为进一步提升工程建设标准化水平奠定基础。退化林分修复，尤其是退化防护林更新改造，关系着祖国北疆生态屏障的安危。2018年，国家林业和草原局认真贯彻落实《国务院关于开展河北坝上地区退化林分改造试点实施方案》，大力推广坝上退化防护林更新改造试点成功经验，稳步推进全国退化防护林修复。

2018年12月5日-6日，张建龙局长在内蒙古自治区通辽市奈曼旗、辽宁省阜新市彰武县专题调研时，再次强调了退化林分修复和改造的重要性，指出要客观分析防护林退化原因，因地制宜，科学规划，试点先行，加快推进三北防护林退化林分改造工作，不断巩固和发展祖国北疆绿色生态屏障。此外，国家林业和草原局积极推进农田防护林建设，出台了《平原绿化工程建设技术规程》，提升了农田防护林建设科学化规范化水平；组织开展了“长、珠、海、太”防护林工程动态管理工作平台建设，完成了“长、珠、海、太”防护林工程“十三五”自评估报告。有害生物防治再添新动能认真贯彻中央领导批示精神，2018年10月18日，国家林业和草原局召开松材线虫病防治专家座谈会。

张建龙局长要求，要充分认识做好松材线虫病疫情防治的极端重要性，切实强化防、管、除、问、研五方面工作，坚决遏制松材线虫病加速扩散势头。松材线虫病是全球森林生态系统中最具危险性、毁灭性的病害，具有极强的扩散性和破坏性，是造成我国林业损失最大的有害生物。2018年，国家林业和草原局多次组织有关专家和业务人员，深入研究松材线虫病防治对策，修订印发了《松材线虫病疫区和疫木管理办法》《松材线虫病防治技术方案》，在全国部署开展了疫情集中普查和新发疫情核查督办，向相关省份印发了督办通知。其中，新修订的《管理办法》和《技术方案》，充分体现了更加科学严格管用的原则，确立了以疫木清理为核心、以严格疫木源头管理为根本的防治策略，提出了疫木山场就地粉碎（削片）或烧毁、冬春媒介昆虫非羽化期集中除治、以择伐为主的除治性采伐，以及疫情限期除治等措施。

同时，国家林业和草原局严格执行《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》的月报制度，强化监测预报，并制定了《林业有害生物国家级中心测报点管理办法》，调整了全国1000个国家级中心测报点；完成了全国国家级中心测报点基础设施建设，加强了国家层面的监测预报工作；印发了《防治检疫审批随机抽查工作细则》，组织开展了检疫审批事中事后监管检查。森林科学经营取得新进展深入贯彻落实习近平总书记关于“着力提高森林质量”的批示精神，加强森林经营宏观指导，认真实施《全国森林经营规划（2016-2050年）》，推进建立全国、省、县三级森林经营规划体系，印发了《县级森林经营规划编制规范》，在指导各地完成省级规划基础上，扎实推进县级规划编制，为科学经营森林全面提高森林质量奠定基础。组织开展了2009年以来全国森林经营工作总结，形成了《全国森林经营工作报告（2009-2018年）》，全面总结了10年来全国森林经营工作取得的成效、采取的主要措施，分析了科学推进森林经营工作面临的主要问题，并提出了对策建议。

组织开展了全国森林经营样板基地建设总结评估，形成了国家评估报告和成效监测报告。通过6年的样板基地建设，总结提出涵盖10种主要森林类型涉及100个主要树种的50个森林质量提升技术模式，建立示范林25.5万亩，设立固定监测样地490个。

扎实推进森林抚育，完成森林抚育1.28亿亩，面积核实率、合格率均保持在95%以上，森林生态系统质量和稳定性明显提升，为经济社会发展奠定了坚实的生态基础。继续开展森林经营人才培训，截至2018年共举办森林经营管理研修班20期，累计培训各级森林经营管理技术人才2200多人次。翻译出版了《森林经营规划（2016-2050年）》英文版，深入开展国际交流合作。

应对气候变化再展新风貌我国林业应对气候变化的实践和经验得到了全球的广泛认可和赞誉。2018年12月4日，第24届联合国气候变化大会“中国角”边会聚焦“多功能碳汇交易促进绿水青山变金山银山”，与会专家认为，林业碳汇具有减缓和适应气候变化双重功能，是经济可行的应对气候变化措施，也是“绿水青山就是金山银山”理念的具体实践。2018年，国家林业和草原局服务国家战略，积极开展林草应对气候变化和生物质能源工作，印发了《2017年林业和草原应对气候变化的行动与政策白皮书》《2018年林业应对气候变化重点工作安排与分工方案》；稳步推进全国林业碳汇计量监测体系建设，完成了第一次全国林业碳汇计量监测成果报告，继续推进第二次全国林业碳汇计量监测，指导完成了第三次国家信息通报和第二次两年更新报告中林业温室气体清单编制；加强重大课题和政策研究，参与推进市场化多元化生态补偿机制建设，充分发挥我国林业和草原在全球应对气候变化中的重要作用，积极参与应对气候变化国际合作；积极推进林业生物质能源各项工作，印发了欧李和元宝枫原料林可持续培育指南，完成了示范基地评估和发展模式研究，推进了示范创建工作。

第73届联合国大会主席埃斯皮诺萨说，中国的做法和应对气候变化的成就增强了人们对抗气候变化的信心。2019年：新职能新定位新担当2019年，生态司将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照局党组决策部署，根据新的职能定位，着力抓好以下9项重点工作，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为建设天蓝、地绿、水清的美丽中国作出新贡献。一是积极推进大规模国土绿化，科学开展森林生态保护修复工作。

贯彻落实全国推进大规模国土绿化现场会精神和《关于积极推进大规模国土绿化行动意见》，扎实推进大规模国土绿化行动。加强督导调度，全年计划完成1亿亩营造林任务。

科学推进退化林修复，着力提升森林质量。扎实推进乡村绿化美化，建成国家森林乡村8000个。二是认真组织开展形式多样的义务植树活动，创新全民义务植树机制，深入推进“互联网+全民义务植树”试点，引导社会力量参与国土绿化。三是开展重大生态保护修复工程规划布局研究，强化工程精细化管理，持续推进长江流域等重点防护林工程建设。

四是深入贯彻《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》，加强防治责任落实，狠抓松材线虫病等重大林业有害生物防治工作。五是全面加强古树名木保护，完善全国古树名木资源普查成果，向社会公布古树名木资源和保护状况，积极推进古树名木抢救复壮。

加强制度建设，落实保护责任。六是协调推进2019北京世界园艺博览会和第四届中国绿化博览会展园建设，全力办好国土绿化系列重大展会。七是强化规范管理，着力开展森林城市建设，命名一批国家森林城市，指导推进国家级森林城市群建设。八是扎实做好林业和草原应对气候变化工作，稳步推进碳汇计量监测体系建设，探索林业碳汇交易，积极开展应对气候变化国际合作交流。

九是加强宏观指导，推进竹藤花卉、林业生物质能源产业有序发展。（国家林业和草原局生态保护修复司）。

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