本文摘要：中国绿色时报12月24日报道黑龙江省青冈县紧紧围绕建设平原绿化造林大县目标，深入推进集体林权制度改革。

中国绿色时报12月24日报道黑龙江省青冈县紧紧围绕建设平原绿化造林大县目标，深入推进集体林权制度改革。截至目前，全县15个乡镇165个行政村24.5万亩集体林已全部明晰到户。

党政合力抓林改产权明晰放心栽青冈县成立了以县委书记、县长为组长，主管县领导为副组长，相关部门为成员的林权制度改革工作领导小组，各乡镇也都成立了林权改革领导小组，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作责任体系。同时，建立了改革档案管理机制，资产评估管理制度，规范流转机制，林木管护、采伐等一系列机制，在明晰林权的基础上，放活林木管护经营权，适当放宽林木采伐权。在林改中，针对历史遗留问题多的实际，努力保证农民在生产资料占有上得大头，将流转收益使用尽量向老百姓倾斜。对集体林权已经流转的，只要程序合法、合同规范的，予以维护。

对内业手续不完善的，切实加强林权内业档案管理，确保档案资料完整。通过清理规范林权档案和林权证办理手续，全县共为村集体经济组织挽回经济损失160多万元。百姓心里托了底致富更把林木爱春天全栽满，秋天看不见。这是青冈县芦河镇益发村护林员陈相林对前些年林木栽植管护状态的形容。

60多岁的陈相林，在上世纪70年代就开始参与负责管护村里栽的杨树，而那时树栽的也不少，护林中更是没少遭罪，但一年到头树却没剩下几棵。而如今，改革结束了，拿到林权证的他高兴地说：原来我一人看树，现在是自己管自己的树，原来林地不被当回事，现在谁的林地都当做耕地一样侍弄啊。

现在的老陈又承包了15条林带，建造自己的绿色银行。林改的最大好处还不仅仅是林子有人管，更重要的是由我不管变成了我要栽。没有进行林权制度改革时，林子是集体的，好坏与大伙没什么关系，管的人少，栽的人不主动。

实施集体林权制度改革的当年秋天，建设乡就将3.6万亩集体林地和林子承包了给村民。活跃的机制，明晰的产权，让栽树人的心里托了底，造林积极性空前高涨，林农主动造林护林，使有林面积快速上升。建设乡双丰村造林大户田荣军，去年一下子承包栽植了1.6万多棵杨树。

林改之前，青冈县每年的造林面积也就在1.5万亩左右，林改之后的2009年和2010年两年时间里，造林面积就超过了8万亩。

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